而今迈步从头越、深化改革自奋蹄
2016-01-07 09:54:47

——区市场监管局创新监管工作纪实

        在全面深化改革的大背景下,我区在全市率先启动市场综合监管体制改革,3月份新组建成立了区市场监管局。开篇发轫,重在改革。我区加快推进市场综合监管职能转变,在全市率先推行“企业住所信息申报制”,率先实施“三证合一、一照一码”,率先建立食品安全巡查工作机制,率先完成原三部门执法文书的统一等整合工作,夯基础、抓规范、求变革、促提高,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

“流程再造”,务实履职提高成效

        “几顶大盖帽管不了一头猪”长期被老百姓诟病。今年3月,原滨湖工商局、质监局、食品药品监管局合并,同时划入原卫生局食品安全综合监管、餐饮安全监管职能,新成立了滨湖区市场监管局。整合之初,该局就确立了“队伍建设3+1=1、职能融合3+1>4”的总目标,尽快实现从整合到融合,打破原有模式,流程重组再造。

        “一个窗口”统一办理。我区整合了原分散在各部门的营业执照、组织机构代码证、食品流通许可证、餐饮服务许可证等4张证照的办理,实现一个窗口统一受理、内部流转,优化审批程序。2015年全区共新设市场主体6704家,同比增长21.65%。

        “一个平台”统一维权。12315、12365、12331,每个热线电话对应什么部门、负责监管什么,老百姓往往“傻傻分不清”。现在,无论是涉及食品、药品、商品质量问题或其它维权事项,不管属于生产、流通还是消费领域,区市场监管局都统一接收、分办流转、限时办结、统一回复,真正实现了便民惠民。今年以来,该局共接待来访咨询331人次,接受消费投诉举报1512起,办结率达95%,挽回消费者经济损失343.82万元,回访满意率达100%。

        “一支队伍”全程监管。从食品生产、流通到餐饮消费,原食品安全分段监管模式已成历史。区市场监管局整合食品安全监管职能,构建了区、镇、村三级监管队伍,在全市率先建立食品安全巡查工作机制,实现了“一支队伍”管食品安全“全链条”,建立食品安全生产、流通双向追溯机制。

“宽进严管”,优化服务助推发展。

        围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”指导思想,区市场监管局发挥自身职能优势,以商事登记制度改革为主体,实施“品牌、质量、标准”战略,助力企业转型发展。

        全面实行“基层直接办结制”,做优“三证合一、一照一码”,首推“企业住所信息申报制”,成功完成全市首例企业融资租赁担保的动产抵押登记。开通政务微信公众号,实现“名称预核准”等功能的网上办理,“多让数据网上跑、少让群众路上走”,助推“大众创业、万众创新”。现全区共有内资经济主体51274户,其中企业26649家,个体户24526户,农民专业合作社99户;外资经济主体656户,其中外资企业654户(其中分支机构259户,外国企业常驻代表机构10户),港澳台个体工商户2户。

        深化品牌质量建设和标准强区战略,引导企业做优做强,加大“三名商标”、“省名牌产品”、“市长质量奖”的培育。灵山景区成为全省服务行业首家“全国知名品牌创建示范区”及省级地方标准《智慧景区建设规范》景区,全市首个集体商标“LSP”落户马山生物医药园区,无锡华莱坞数字电影产业园申报国家数字广告制作基地,中船重工702所承担的省级自主创新标准化试点项目,实现了我区国际标准化组织零的突破。

“秩序为本”,大力净化市场环境

        以信用为抓手,以公示为手段,加大诚信体系建设力度,变企业“年检”为“年报”,促进企业的自我管理、自我规范、自我净化。全年共开展企业各类抽查731家。

        会同相关部门对校园周边环境、“黑网吧”等重点领域制定“一事一策”整治方案。开拓新型合同争议调解机制,共检查、纠正企业合同500余份,调解经济纠纷涉及金额120余万元,在全市率先推行向26家旅游经营单位开展合同格式条款专项整治行动和点评。统一规范首批电商参创放心网站建设,启动公益诉讼帮扶未成年人消费诉讼案件。

        高压打击违法违规行为,全年共查办案件153起,罚没款金额共计400多万元,向公安移交商标侵权案件1起,移送涉刑假药案件13起。

唱响“携手共治 畅享消费”主题服务,零距离答疑解惑,及时处置消费者投诉。科学消费观进校园、零距离公益消费体验、医疗器械健康直通车暨体外诊断试剂质量万里行等活动,让消费安全走近百姓,入心入脑。

“重拳出击”,严守三大安全底线

        严守食品安全、药品器械、特种设备三大安全底线,全区全年未发生职责范围内的重大安全事故。开展了保健食品、中药饮片、电梯安全等二十余项专项检查,全年共检查各类食品单位2991家,餐饮单位3200多家,巡查农贸市场142场次,督促整改270多家;开展食品快速检测1750批次,法定监测584批次,农药残留检测17529批次;检查药械生产经营使用单位176家,责令整改23家;检查特种设备使用单位487家次、特种设备3562台(套),排查各类隐患397条,隐患整改率100%。

        完善突发事件应急机制,建立了食品安全事故应急预案体系,成功完成全区首次实战性食品安全事故(IV级)应急演练,开展各类特种设备应急演练39次,成功完成了“欢乐中国跑”、“佛教论坛”、“护航中高考”、“太湖欢乐园夜公园”等13次重大活动的安全保障任务。


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